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衢州黨建

一年為184名干部正名 旗幟鮮明為擔當者擔當

文章來源:本站    點擊數:    更新時間:2019/1/31 15:34:39

“旗幟鮮明為擔當者擔當,營造有利于干事創業的制度環境。”在日前召開的衢州市紀委七屆三次全會上,市委主要領導 擲地有聲的講話,充分表明了“誰為衢州發展擔當、組織就為誰擔當”的鮮明態度。

事業發展,關鍵在人;抓人促事,以人為本。道至簡注意到,2018年以來,衢州市紀委市監委堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重,大膽容錯糾錯,及時澄清正名,做好受處分黨員干部教育管理,構建了激勵干部新時代新擔當新作為的“全鏈條”機制,旗幟鮮明樹立組織為干部擔當、干部為事業擔當的正激勵、正導向、正氛圍,為衢州高質量發展提供最優環境、最強動力、最好生態。

正名讓有為者放下包袱

去年828日,衢州市紀委下發通報為8起不實信訪舉報予以澄清,在當地引起強烈反響。“滿滿正能量!”黨員群眾紛紛點贊。

干部作為改革的推動者與實踐者,往往處在矛盾焦點,會遭受一些別有用心者的質疑誣告、打擊報復。針對這些現象,市紀委市監委積極用好“澄清正名”手段,在全省率先出臺《衢州市失實紀檢監察信訪舉報澄清工作實施辦法(試行)》,規定在信訪舉報調查工作中,對象受到錯告、誤告、誣告或不實舉報造成不良影響的,紀檢監察組織按程序作出認定結論,并予以澄清。

 “感謝組織為我澄清正名,這段時間壓力很大,以后我會更加努力工作的!”薄薄一張《正名通知書》,一解民警徐云鵬連日來的陰霾。他至今還記得去年3月被紀檢組叫去“喝茶”的情況。

 “小徐,請你向組織說明你在辦理20171026余某某與江某某打架一案中,是否存在徇私枉法、濫用職權、違法辦案的情況?”開化縣紀委監委駐縣公安局紀檢組組長樊略開門見山,徐云鵬懵了。

徐云鵬是村頭派出所一名新進民警,平時各方面表現可圈可點。不久前,紀檢組接到群眾余某某舉報,反映他在辦理一起因民事糾紛引起的打架斗毆案件中徇私枉法、濫用職權。

“我剛從外地考過來,別說鎮里沒有親戚,就連在縣城里也舉目無親……”強烈的委屈感涌上徐云鵬心頭,可當他第二次被紀檢監察組約去“喝茶”,拿到的是一份《正名通知書》。

原來,紀檢監察組調閱了徐云鵬辦理的這起案件檔案、監控視頻,發現和信訪件所述內容出入很大,比如信訪人提到自己穿的紅色外套被砍破,可視頻中她穿的是藍格子衣服,等等。經過紀檢組細致核查,件中提及的所有問題全部查明,結果水落石出,余某某投訴情況不屬實。

澄清還要還老百姓一個知情權。“在澄清的不實舉報中,有的像徐云鵬一樣受到惡意舉報打擊報復;有的是舉報人自身有利益訴求,‘貼牌’定制舉報以施加壓力;還有的就是舉報人誤聽誤信,因不了解實情而錯告。”市紀委監委信訪室主任王鹿介紹說。

去年9月,多名信訪人實名舉報衢江區湖南鎮政府于2012年挪用區財政局撥付的災毀復墾項目補助款資金。

為查明真相,衢江區紀委監委成立調查組先后至市國土資源局(現市自然資源和規劃局)、區財政局、區土地整理中心、湖南鎮政府等單位調取相關文件、會議記錄等材料20余份,查驗了該補助資金的所有進出賬流水,并一一對了解相關情況的人員進行談話。

201222570萬元災毀復墾項目補助資金撥付到湖南鎮,鎮政府設立專款管理帳戶。

同年11月至201312月,湖南鎮政府合計撥付資金876224元給受災最嚴重的白塢口村至華尚塢口水毀恢復工程及和尚塢防洪堤工程,這70萬元災毀復墾項目補助資金分8筆全數支付用于上述兩工程,資金不足部分由鎮政府自行承擔。

調查報告出具后,調查組成員分3次先后帶著相關文件和財務流水等調查證據,逐一上門向5名信訪人詳細解釋,反饋澄清。

“我們還以為錢是發給村民的,誤會了!”調查結果前,信訪人均表示信服。

“組織為我們澄清事實,就像給我們吃下了‘定心丸’。”時任湖南鎮鎮長的杜猛說,調查結束后,鎮政府及時完善了工程項目建設公開制度,規定在項目實施前,充分聽取群眾意見,招投標后通過村民代表會議、鎮村公開信息欄等及時發布項目信息,項目實施后及時公布項目進度,給群眾一個明白。

2018年,衢州市各級紀檢監察機關共澄清失實舉報175件,涉及黨員干部184人、單位34個,公開通報典型失實舉報案例59起,查處惡意舉報14件,最大限度消除負面影響和干部思想顧慮,充分激發黨員干部干事創業的主動性、積極性、創造性。

為干部擔當才能為事業擔當

明確容錯糾錯“尺度”,激勵干部擔當作為。

衢州堅持把對干事者負責、為擔當者擔當作為監督執紀問責工作的鮮明導向。制定出臺《關于建立容錯糾錯機制激勵干部新擔當新作為的實施辦法》,嚴格落實習近平總書記關于“三個區分開來”的重要要求,明辨“為公”還是“為私”,分清“無心”還是“有意”,判定“無禁”還是“嚴禁”,嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界限,旗幟鮮明樹立“允許改革有失誤、但不允許不改革,允許干事出差錯、但不允許不干事”的導向,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容,切實保護作風正派、敢說敢為、銳意進取的干部,避免“英雄流血又流淚”。

柯城區審計局局長張吉青是在通報中被正名的干部之一,可就在去年826日,也就是通報發布的兩天前,他被柯城區紀委給予提醒教育談話。

去年7月,張吉青被實名舉報在其擔任柯城區國資委主任期間,在柯城某酒店承包續包問題上亂作為、損害營商環境。市紀委成立了專項調查組開展調查,最終確定舉報人反映的問題不實,及時予以澄清。

但調查中也發現,柯城區國資委在溝通協商、民事訴訟中存在依法行政能力不足的問題,張吉青對此應負主要領導責任。

容錯不是縱容,容錯更需糾錯。柯城區紀委依照監督執紀“四種形態”要求,指出張吉青存在的工作失誤,并對其進行提醒教育、咬耳扯袖。

“黨員干部只要是一心為公、敢抓敢管、依規依紀依法開展工作,黨組織就是實干者、清白者的堅強支柱和后盾。”衢州市委常委、市紀委書記、市監委代主任蔡旭昶說。

變“有錯干部”為“有為干部”

衢州把做好黨紀政務處分“后半篇文章”作為推動新時代紀檢監察工作高質量發展的重要任務,制定出臺《關于受處分黨員干部教育管理的實施辦法》,規范對受處分黨員干部的正向激勵和反向約束。

探索嘗試對受處分人員的教育幫帶制度和談心談話制度,要求其所在單位黨組織和派駐紀檢監察組各指定一名干部作為教育幫帶責任人,在處分影響期或處分期內,了解受處分黨員干部的思想動態、工作情況、生活狀況等,定期開展回訪教育,激勵受處分干部正確對待組織決定,放下包袱、走出低谷、輕裝前行、積極作為。

市紀委監委相關負責人介紹,受處分后,對認錯態度誠懇、工作表現突出、履職業績優秀、群眾普遍公認的干部,在處分影響期結束或者按規定解除處分后,結合其違紀違法性質以及一貫以來的思想政治和現實表現,條件具備、符合干部選拔任用條件或資格的,可正常提拔使用或調整回原職務原崗位使用;暫時不具備干部選拔任用有關條件的,在選派干部到重點領域、重點產業、重點區塊、重點工作等攻堅一線培養、鍛煉和使用時,可優先考慮,條件具備后按程序提拔使用。

此外,受處分后,依據《干部“三色”管理考評辦法(試行)》經考評列入“紅榜”的干部,一視同仁地予以重點培養和使用,處分影響期結束或者按規定解除處分后,可按有關程序予以提拔使用;經考評列入“藍榜”的干部,一視同仁地予以加強培養。在處分影響期或處分期間,無悔改表現的干部,將予以召回管理。

“對肯改正、表現好、有能力、勇擔當、有成績的受處分干部掃清處分期滿后的任用障礙,由紀委協同組織部門打造受處理處分黨員干部重新任用或提拔任職的復出通道,變‘有錯干部’為‘有為干部’;對不服管、表現差、黨性弱、不擔當、無業績的受處分干部,則嚴格落實干部召回制度,由紀委建議組織部門召回管理、回爐培訓,持續發揮好治病救人的作用,做到有力度也有溫度。”市紀委監委相關負責人說。

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