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聚焦社會組織黨建工作難題:黨務工作誰來抓

文章來源:    點擊數:    更新時間:2015/12/16 8:38:48

聚焦社會組織黨建工作難題:黨務工作誰來抓
 

   做好社會組織黨建工作,離不開一支高素質的黨建工作骨干力量。然而,黨建工作沒人抓、不愿抓、不會抓的現象,在社會組織中不同程度存在,黨務工作者數量不足、力量不強的問題非常突出。

  中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際在今年10月召開的全國社會組織黨的建設工作座談會上指出,要選好配強黨組織書記,建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨務工作者隊伍。

  加強黨組織書記和黨務工作者隊伍建設,需回答好三個問題:人選從哪兒來?黨務工作能力怎么提升?肯干愿干的內生動力如何激發?

  黨建工作沒人抓?

  選優配強書記和黨務工作者

  2006年寧夏女企業家協會成立時,秘書長李彩虹就有意成立黨支部。由于找不到一個滿意的黨支部書記,這個心愿遲遲沒有達成。直到2011年,有多年黨務工作經驗的馬曉玲從單位退休,到協會擔任黨支部書記。

  4年多來,馬曉玲帶著黨支部為協會發展指路、服務,黨建工作和業務工作互相促進,協會不僅成為寧夏回族自治區社會組織黨建工作示范點,還被民政部門評為5A級社會組織。

  黨建工作有人抓、真會抓,是寧夏女企協成功的秘訣。然而,調查發現,社會組織黨組織中,多數書記是“會長書記”“秘書長書記”,配備專職副書記等黨務工作者的較為少見。“這些人平時業務工作多,非常繁忙,對黨建工作投入精力普遍較少。”廈門市委非公企業工委辦公室主任吳揚帆告訴記者。

  制約社會組織黨務工作者隊伍發展的因素很多。深圳市社會組織黨委副書記肖衛國認為,主要體現在四個方面:一是社會組織處于“體制外”,社會關注度不高,隊伍發展難;二是人員來源渠道窄,人才選拔難;三是薪酬待遇不高,留住人才難;四是成長空間不大,職業晉升難。

  如箭在弦的社會組織黨建發展形勢,使黨組織書記和黨務工作者隊伍建設成為一項亟待破解的課題。全國社會組織黨的建設工作座談會對此提出明確要求,更給出了人選標準和來源渠道。

  什么是好書記?“守信念、講奉獻、有本領、重品行”十二字標準的提出,為各地選配社會組織黨組織書記提供了標尺。“必須有堅強的黨性,跟黨一條心,這是第一位的要求。”寧夏社會組織黨工委副書記李俊章認為,社會組織利益主體多樣、價值取向多元,黨組織書記如果腦子里沒有“政治弦”、心里沒有“壓艙石”,就會隨波逐流,迷失政治方向。

  好書記從哪里來?本著就地取材的思路,重點從社會組織負責人和管理層中選拔。內部確實沒有合適人選的,可從退休或不擔任現職的黨政領導干部中選派,可面向社會公開選聘,也可從業務相關的黨政機關干部中選任第一書記。

  類似的探索,在一些地方和部門已經出現。如上海“白領驛家”面向社會公開選聘黨性堅定、黨務經驗豐富、群眾能力強的黨總支書記,黨組織活動開展得有聲有色。中國機械工業聯合會黨委明確規定,代管協會的主要負責人,黨組織關系一律轉入所在協會黨組織,支部書記一般由協會駐會主要負責人擔任。

  高素質的黨務工作者隊伍,是做好黨建工作的基本力量。按照專兼職結合的思路,近年來,各地各部門開展了形式多樣的探索。比如,國家稅務總局黨組選派機關司級干部到中國注冊稅務師協會黨委擔任專職副書記。深圳通過社會選聘,向35個重點社會組織選派黨建工作專職組織員。湖南等地建立社會組織黨務工作人才庫,從老干部、退休的老黨員老模范等群體中選聘黨務人才,根據需要選派到社會組織。

  讓業內人士感到困惑的是,選派退休或退二線干部到社會組織從事黨建工作,與清理領導干部兼職是否沖突?中組部有關負責人對此明確回應:黨組織選派到社會組織從事黨建工作的退休或不擔任現職的黨政領導干部,不列入兼職清理范圍,但應從嚴規范,選派人員不得在社會組織獲取薪酬和其他額外利益等,但要保障必要的工作經費。

  黨建工作不會抓?

  強培訓教辦法,嚴管理防不為

  隨著近年來社會組織黨組織覆蓋率的提升,各地出現了一批新書記。不少受訪者反映,他們普遍經驗不足,工作方法不多,培訓的機會又較少。調查表明,近兩年每年都參加黨務培訓的社會組織黨組織書記僅有36.4%。

  對于培訓不足的原因,李俊章分析,既有一些社會組織負責人對黨建工作不夠重視的原因,也有絕大多數社會組織黨務工作者為兼職人員、培訓組織難度大等因素。

  而在大連市委組織部非公黨建處處長潘衛科看來,社會組織黨建是個新領域,培訓組織者對社會組織黨建工作的規律性認識和把握還不到位。另外,理論研究不夠系統深入,師資力量不足的問題也比較普遍。

  一個客觀事實是,近年來,從中央到各地各部門,培訓社會組織黨務工作者的熱情已在逐漸升溫。2012年,中組部、民政部聯合舉辦了首批全國社會組織黨組織書記示范培訓班。各地紛紛參照這一做法,當年就舉辦130多期培訓班,培訓黨組織負責人15000多人次。中國科協學會服務中心黨委、中國注冊會計師行業黨委、中國注冊稅務師行業黨委,每年對下屬學會或事務所黨務工作者進行培訓。

  在浙江、寧夏、深圳,社會組織黨務工作者培訓被納入黨員干部教育培訓總體規劃,分層分類開展。去年8月掛牌成立的成都社會組織學院,至今已舉辦或承辦30多期培訓班,培訓3000多人次,其中20%以上是黨組織書記和黨務工作者,業務類培訓班中也都專門設有黨建課程。

  然而,面對數量龐大、類型多元的社會組織群體,黨務工作者教育培訓的規模和實效還遠遠無法滿足。為此,《意見》明確要求,把社會組織黨務工作者納入基層黨務干部培訓范圍,依托各級黨校、行政學院、干部學院和高校開展培訓。

  除了加強教育培訓,從嚴管理也不能放松。按照《意見》的要求,社會組織黨組織書記要認真落實黨建工作責任制,每年應向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。

  記者從多地了解到,這項工作在一些組織嚴密的行業協會已見探索,但尚未大面積推開。“大批社會組織黨組織是近幾年建立的,目前最大問題是缺少黨務工作者、黨建工作不規范等,單獨考核黨組織書記的條件還不成熟,但這是社會組織黨組織書記隊伍建設必然的發展方向。”杭州市委組織部“兩新”組織黨建處處長陸志敏表示。

  黨建工作不愿抓?

  從實處關愛激勵,從內心激發動力

  沒有報酬、沒有政治待遇、沒有職業發展前景,一些社會組織黨組織書記自嘲是“三無書記”。“上級黨組織交辦任務多、關心支持少,我們基本上是靠黨性和自覺,義務做黨的工作。”一位社會組織黨組織書記向記者吐苦水。

  《意見》對這一訴求給予了積極回應。“建立健全符合社會組織特點的管理考核和激勵約束機制,創造工作條件、提供必要支持、加強履職考核,使社會組織黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發展有空間”,這讓廣大社會組織黨務工作者雀躍不已。

  記者在采訪中發現,盡管關愛激勵機制尚未普遍建立,但相關探索已經破題。

  在經濟待遇方面,廣東深圳市和寧夏石嘴山市均已將社會組織黨組織書記工作津貼納入財政預算,每人每月的標準分別為400元和180元。“錢雖然不多,但這代表黨組織對我們的認可,意義非常大!”深圳市殘友社會組織黨總支書記鄭衛寧表示。

  在政治待遇方面,湖南、天津、廣東等地多次對社會組織優秀黨務工作者進行表彰;浙江明確規定,推薦符合條件的黨組織書記作為各級“兩代表一委員”和勞動模范等人選;注冊稅務師行業已有204人當選各級人大代表、政協委員;杭州等地還建立了黨務工作者職務變動報告制度,一旦社會組織黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時,上級黨組織可以及時伸出援手。

  “給津貼給榮譽之外,還要給社會組織黨務工作者足夠的成就感和尊嚴感。”陸志敏認為,杭州市在社會組織中推行的黨務工作者職業化建設,打通了黨務工作者的職業發展通道,可以激勵他們將這一職業專注、自豪地做下去。

  環顧當下,以黨組織書記為主的黨務工作者隊伍,在社會組織中日益壯大。恰逢社會組織黨建工作的春天,在各部門的共同關注下,這支隊伍必將快速成長、干勁十足!

來源: 中國組織人事報  作者: 朱亞勤 劉云  編輯: 麻雪蓮 

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